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【4pxtrackpackage】大洋網評:防止耕地“非糧化”,端牢“中國飯碗”

2020-11-19 08:07 來源:大洋網

11月17日,國務院辦公廳發佈《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》,要求堅決防止耕地“非糧化”傾向,要明確耕地利用優先序,對耕地實行特殊保護和用途管制,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。

糧食事關國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎。習近平總書記指出:“中國人要把飯碗端在自己手裏,而且要裝自己的糧食。”我國一直高度重視保障糧食安全,實行最為嚴格的耕地保護制度。

我國早就明確,要堅守18億畝耕地紅線。《中華人民共和國土地管理法》也明確指出,“國家保護耕地,嚴格控制耕地轉為非耕地。”今年9月,《國務院辦公廳關於堅決制止耕地“非農化”行為的通知》明確提出六種嚴禁的耕地“非農化”行為。

嚴格的耕地保護制度成效顯著。據報道,從2004年開始到2019年,我國糧食生產實現了“十六連豐”。去年,我國糧食產量13277億斤,人均糧食佔有量超過470公斤,遠遠超過國際公認的400公斤糧食安全線。16日,農業農村部發布信息,今年秋糧增產已成定局。這些都充分説明我國糧食儲備充裕,完全有能力保證把“中國飯碗”端在自己手中。

可是,作為一個有着14億人口的大國,糧食安全這根弦永遠都不能放鬆。從國際形勢來看,受新冠肺炎疫情影響,今年聯合國糧食及農業組織已對糧食安全發出警示。從國內情況來看,近年來,我國部分地區出現耕地“非糧化”傾向。一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產,一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘,一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等,這些問題如果任其發展,將影響國家糧食安全。正因為此,國務院辦公廳發佈《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》,再次重申糧食安全的重要性和緊迫性。

耕地“非糧化”比“非農化”更值得引起重視。長期以來,對耕地紅線的強約束性以及不斷完善的制度,使得城鎮化過程中違規佔用耕地的“非農化”現象已經能夠得到有效監控。而“非糧化”則因為在利用類型上仍然屬於耕地,單純依靠耕地數量很難有效管控,必須對耕地的實際使用和功能進行更精細化的管理。

而且,耕地“非糧化”需要一分為二地看待。一方面,從國際經驗看,耕地“非糧化”是經濟社會發展到一定階段的產物。目前我國城鄉居民膳食結構升級換代已成不可逆轉的趨勢,食物結構呈現主糧比例降低、結構多樣化等特徵。耕地保護也應該正視城鄉居民膳食結構升級這一客觀現實。另一方面,必須看到,耕地“非糧化”的原因在於種糧經濟效益低,有些農民會選擇種植經濟效益更高的經濟作物。因此,必須處理好發展糧食生產與發揮比較效益的關係。

保障農民的積極性,是遏制耕地“非糧化”、守住糧食安全的內生動力。除了要加強對耕地使用的監管之外,更重要的是要用好政策指揮棒,充分調動農民種糧的積極性,讓種糧農民有甜頭有盼頭。比如,第二輪土地承包到期後再延長30年,這一關於農村土地的重磅政策,就帶給廣大農民及農村經營主體穩定的良好預期,有利於穩定糧食生產。此外,要用好種糧直補槓桿。用於種糧的補貼,要補到真正種糧的農民手中。對已改變用途的耕地,不應再給予補貼,以此來強化種糧導向。

“倉廩實,天下安。”耕地是糧食生產的命根子。守住糧食安全,就要堅決防止耕地“非糧化”,牢牢把14億人口的飯碗端在自己手上。

(廣州日報評論員譚敏)

[ 編輯: 佘湘娥 ]
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2020-11-27 11:59

粗話戲謔用户必遭“打臉”

近日,小米集團高管用粗俗字眼定義年輕用户的言論一經發出,便受到了廣泛的討論。不少網友表示,感覺自己被冒犯到了。
2020-11-27 11:59

馬拉多納,你回了哪個星球?

馬拉多納,你回了哪個星球?
一代巨星隕落!阿根廷傳奇球星迭戈·馬拉多納25日突發心梗去世,享年60歲。他的離世立即引發了世界體壇的無盡悲傷與悼念之情。阿根廷總統府當天發佈公告稱,因馬拉多納去世,阿全國進入為期3天的哀悼期。
2020-11-27 08:26

廣東高校新突破提升高質量發展底氣

11月24日,ESI(基本科學指標數據庫)公佈了從2010年1月1日到2020年8月31日的統計數據。廣東高校學科建設又有新突破。
2020-11-27 08:26

乘勢而上,共創5G發展新機遇

5G與工業互聯網的融合將加速數字中國、智慧社會建設,加速中國新型工業化進程,為中國經濟發展注入新動能,為疫情陰霾籠罩下的世界經濟創造新的發展機遇。
2020-11-27 08:25

讓道德模範綻放燦爛星光

讓道德模範綻放燦爛星光
道德模範是一筆精神財富,我們不僅要向他們致敬,更要向他們學習。在全社會形成學習道德模範、爭當道德模範的濃厚氛圍,讓道德模範的星光更燦爛。
2020-11-26 10:53

浴巾擦馬桶,酒店該不該摘星?

重裝潢硬件不重服務質量,跳起來“攀星”卻不花力氣“擦星”的五星級酒店,最終會因消費者以腳投票而被市場拋棄。
2020-11-26 10:28

“培養‘狐狸精’”太缺德

有時間精力學當“狐狸精”,何不將心思花在自我成長上?只有這樣,才能確保自己有把握機會、獲得發展的實力。
2020-11-26 10:28
20:39 詳情通報!廣州28日新增1例境外輸入無症狀感染者
詳情通報!廣州28日新增1例境外輸入無症狀感染者
11月28日0時至24時,廣州市無新增新冠肺炎確診病例。 [詳細]
14:31 想當老師嗎?白雲面向全國招聘142名事業編制教師
想當老師嗎?白雲面向全國招聘142名事業編制教師
此次招聘對報考人的學歷、學位要求有所提高,是否應屆畢業生均可報名。此次報名時間為2020年12月9日9:00至2020年12月13日17:00。 [詳細]
12:00 擴散!增城警方發懸賞通告:看見他立即報警!
擴散!增城警方發懸賞通告:看見他立即報警!
警方敦促嫌疑人儘快投案自首,同時呼籲廣大市民積極提供線索協助破案。對提供準確線索協助抓獲該犯罪嫌疑人的,廣州市公安局增城區分局將給予獎勵人民幣5萬元。 [詳細]
20:30 全國首個社會應急力量孵化基地在廣州成立
全國首個社會應急力量孵化基地在廣州成立
昨日,廣州市社會應急力量天河孵化基地在天河區員村四橫路1號大院正式揭牌成立,這是全國第一個社會應急力量孵化基地,活動上還進行了廣州市社會綜合應急救援隊授旗儀式。 [詳細]
14:31 黃埔區出台電競遊戲“雙10條” 德瑪西亞杯12月見
黃埔區出台電競遊戲“雙10條” 德瑪西亞杯12月見
昨日,黃埔區舉辦電競遊戲“雙10條”政策暨重大活動發佈會,正式啓動大灣區國際電競創新中心,權威解讀最新出台的電競遊戲“雙10條”,對外發布遊戲電競品牌賽事落地信息。 [詳細]
08:50 成績喜人!兩部“廣州出品”捧回金雞獎盃
成績喜人!兩部“廣州出品”捧回金雞獎盃
11月28日晚,第33屆中國電影金雞獎在廈門頒出。“廣州出品”成績喜人:講述葉嘉瑩一生的紀錄電影《掬水月在手》獲得金雞獎最佳紀錄/科教片,《點點星光》獲得最佳兒童片,《刑場上的婚禮》則入圍最佳戲曲片。 [詳細]
12:00 流溪河畔看星星!全國露營大會點亮從化的夜
流溪河畔看星星!全國露營大會點亮從化的夜
11月末,涼風習習,在南方的秋天結束之前,2020全國露營大會“香港賽馬會-廣州從化站”在從化區開啓。 [詳細]